泰州市海陵區(qū)委書記孫群： 加快城市更新 建設(shè)“幸福海陵”
習(xí)近平總書記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。江蘇省委工作會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及其他各類老舊建筑更新改造。當(dāng)前，城市發(fā)展正在由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，海陵作為泰州市的中心城區(qū)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省、市委決策部署，積極順應(yīng)新時(shí)代城市發(fā)展規(guī)律，以“小切口”模式加快城市有機(jī)更新，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的“幸福海陵”。
堅(jiān)持規(guī)劃為先，在城市布局中“畫龍點(diǎn)睛”
規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”。我們將“跳出海陵謀更新”，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的有機(jī)銜接，積極對(duì)接環(huán)河區(qū)域綜合改造概念規(guī)劃，認(rèn)真繪就“一核”“三大門”“多片區(qū)”的城市更新總藍(lán)圖。
用好資源稟賦，點(diǎn)亮“鳳城河”文化核。千年鳳城河是泰州的母親河，也是全省為數(shù)不多的完整的城市中心護(hù)城河?！傍P城河”文化核既有泰州“州建南唐”的歷史厚重感，也有“幸福之區(qū)”的現(xiàn)代時(shí)尚感。海陵將秉持“水上岸上共建、生態(tài)業(yè)態(tài)齊優(yōu)”的建設(shè)理念，將景區(qū)資源與“微旅游”“微度假”需求有效結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)濱水空間，借助數(shù)字虛擬技術(shù)實(shí)現(xiàn)沉浸式體驗(yàn)，推動(dòng)鳳城河景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。強(qiáng)化整合開發(fā)文保資源，在“一核”中植入吉祥文化、好人文化等特色文化，打造“紅色研學(xué)”“學(xué)游海陵”IP，新增一批歷史文化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)文化項(xiàng)目與城建項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)動(dòng)，讓典籍、文物、遺產(chǎn)中的老海陵，與現(xiàn)代化的新泰州有機(jī)融合、可觀可感，讓文化項(xiàng)目“活起來”。
提升城市形象，推進(jìn)“三大門”建設(shè)。海陵的“東大門”“西大門”“北大門”是城市的門戶，也是給外來游客的第一印象。海陵將充分挖掘相關(guān)板塊的歷史底蘊(yùn)、文化特色，將本地元素融入“三大門”建設(shè)中，用心推進(jìn)改造升級(jí)，全力破解“千篇一律”“千城一面”的城建難題?！皷|大門”以東部市場(chǎng)商貿(mào)核心區(qū)、科創(chuàng)中心、生態(tài)新城為重點(diǎn)，著力打造泰州東部交通樞紐區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！拔鞔箝T”立足綠色發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施西北片區(qū)整治修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幸福河湖工程，加快瑞力·泰渡雙創(chuàng)街區(qū)建設(shè)，打造海陵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“北大門”以迎江橋?yàn)橹行?，以海陵北路為南北軸，深度融合“文體、文旅、文創(chuàng)、文化”，全力構(gòu)建生態(tài)宜居樣板區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
立足自身特色，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們將持續(xù)深化海陵區(qū)、泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)融合”，以創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，努力打造種業(yè)創(chuàng)新策源地、智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)文旅融合樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。九龍鎮(zhèn)致力打造“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，躋身全省第三輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育行列；蘇陳鎮(zhèn)致力打造“畝均改革先行區(qū)、綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)”；罡楊鎮(zhèn)不斷做強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，致力打造高端智能溫室鮮花產(chǎn)業(yè)基地；華港鎮(zhèn)不斷擦亮綠色生態(tài)稻米品牌，致力打造垎岸田園文旅基地。深入開展特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)文明示范村和“綠美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等工作，讓現(xiàn)代村莊成為每個(gè)人心馳神往的“夢(mèng)里老家”。
堅(jiān)持民生為本，在城市改造中“精雕細(xì)琢”
城市更新關(guān)系海陵千家萬戶的幸福指數(shù)，海陵將以創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間作為重要目標(biāo)，人性化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化完善每一個(gè)“細(xì)枝末節(jié)”，按照“留、改、拆”優(yōu)先級(jí)，排定實(shí)施一批城市更新項(xiàng)目，著力攻堅(jiān)一批“八老十難”突出問題，把城建工作做到老百姓的心坎里，多留贊嘆、不留遺憾。
問需于民，用力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。海陵作為泰州最早的建成區(qū)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在一些短板。海陵將全力響應(yīng)民生訴求，聚焦短板弱項(xiàng)，一方面，堅(jiān)持交通“大循環(huán)”“微整治”雙管齊下，圍繞地塊上市、安置區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落戶等需求，完成海陵北路、偉光路、興宏路等道路的新建、提升工程，做好路暢的文章；另一方面，加快城市生態(tài)水環(huán)境治理和村莊生活污水治理PPP項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)47個(gè)小區(qū)的雨污分流改造，推進(jìn)蘇陳鎮(zhèn)、罡楊鎮(zhèn)和華港鎮(zhèn)污水處理廠重建、改造，切實(shí)提高城鄉(xiāng)污水集中處理率，做好水清的文章。
問計(jì)于民，用情推動(dòng)棚改舊改。群眾滿意是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。海陵將充分發(fā)揮“居民設(shè)計(jì)師”“居民工程師”作用，大力倡導(dǎo)共同締造，積極探索“一區(qū)一策”，力爭(zhēng)全年完成老舊小區(qū)綜合整治18個(gè)、老樓加梯50部，把“共建共治”貫穿老舊小區(qū)整治全過程。海陵將持續(xù)放大陽光征收品牌，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，努力做好光孝寺西側(cè)周邊、花園新村等地塊50萬平方米的征收搬遷工作。抓好保障房供給，合理配建一批公共租賃房屋，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安置區(qū)建設(shè)，讓群眾住上稱心如意的安置房。
問效于民，用心扮靚城市顏值。衡量城市更新的成效，關(guān)鍵要由群眾來評(píng)判。海陵將以群眾點(diǎn)贊的三河體育公園為樣板，深入實(shí)施“綠滿海陵”工程，繼續(xù)高質(zhì)量打造沈毅游園等“鳳小美”項(xiàng)目25個(gè)，同步推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的拆墻透綠。以稅東街網(wǎng)紅打卡地為范例，以省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，深入打造升仙橋南小街、八字橋十勝街、葫蘆山片區(qū)等特色街區(qū)，加快鐘樓巷改造提升，守好城市“煙火氣”，留住記憶與鄉(xiāng)愁，全力推動(dòng)老城區(qū)“煥”新顏。
堅(jiān)持品質(zhì)為上，在城市提級(jí)中“奮發(fā)有為”
著眼于“十四五”期間城市功能品質(zhì)價(jià)值整體提升，海陵將進(jìn)一步推動(dòng)增創(chuàng)首位優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)主城能級(jí)，持續(xù)提升城市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。
關(guān)切各類群體，讓城市更友好。城市的核心是人。海陵將聚焦各類群體，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。重點(diǎn)關(guān)愛“一老一小”，放大“省級(jí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”輻射效應(yīng)，實(shí)施適老化改造300戶以上，創(chuàng)成一批標(biāo)準(zhǔn)化城市和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”鎮(zhèn)街全覆蓋；關(guān)注未成年人身心健康，全面完成義務(wù)教育學(xué)校“護(hù)眼”改造工程，確保兒童書房項(xiàng)目年底建成。著力構(gòu)筑青年和人才高地，實(shí)施“五個(gè)一”人才工程，打造“三街一河”人氣集聚區(qū)，讓青年和人才創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)有氛圍、娛樂有場(chǎng)所、健身有伙伴，全力搭建讓青年和人才造夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)的海陵“夢(mèng)工廠”。
融入數(shù)字浪潮，讓城市更智慧。數(shù)字化是大勢(shì)所趨。海陵將全面推動(dòng)城市數(shù)字化、智能化發(fā)展，積極探索交通、治安、城管、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，努力打造“智慧城市大腦”。規(guī)劃建設(shè)一批新一代智慧技防小區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技人才公園，打造集展示、宣傳、觀光等功能為一體的“科創(chuàng)風(fēng)光帶”。積極發(fā)揮全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)作用，在“光伏+城市”融合發(fā)展的過程中，用好“港華—騰訊”智慧能源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控、數(shù)字化運(yùn)營、智慧型創(chuàng)收，推動(dòng)打造零碳智慧城市。
消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓城市更安全。安全是城市發(fā)展的底線。海陵將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在全面排查房屋9.5萬幢、D級(jí)危房全部完成整改的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)其他隱患房屋整改，實(shí)現(xiàn)即封停即整改。深入實(shí)施西北片區(qū)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)，推進(jìn)12套高危裝置安全有序拆除。持續(xù)發(fā)力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)關(guān)注“兩大一老九小”等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等單位場(chǎng)所，加大違法違規(guī)行為打擊力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患全閉環(huán)處置，確保“三年大灶”圓滿收官，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感守衛(wèi)“放得下心”的“幸福海陵”。
來源：《群眾》2022年第18期
作者：孫群（作者系中共泰州市海陵區(qū)委書記，泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任）
