重磅！江蘇省政府令第181號，明日起施行！不得由施工單位墊資建設(shè)，竣工決算不得超過1年

江蘇省人民政府令第 181 號《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》已于2023年8月30日經(jīng)省人民政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2023年11月1日起施行。

定義

第二條部分條款

本辦法所稱政府投資工程，包括各類新建、擴(kuò)建、改建等非經(jīng)營性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱集中建設(shè)，是指由縣級以上地方人民政府確定的專業(yè)單位（以下稱實(shí)施單位）對政府投資工程按照項(xiàng)目管理層級實(shí)施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交使用單位的組織建設(shè)方式。

集中建設(shè)項(xiàng)目類型

第五條 下列政府投資工程實(shí)施集中建設(shè)：

（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等辦公、技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及相關(guān)設(shè)施工程；

（二）教育、科技、民政、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)工程；

（三）市政公用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（四）縣級以上地方人民政府確定的其他政府投資工程。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況確定政府投資工程集中建設(shè)具體范圍。

涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及應(yīng)急建設(shè)的政府投資工程，可以不實(shí)行集中建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

不得由施工單位墊資建設(shè)

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

實(shí)施單位會同使用單位提出項(xiàng)目建設(shè)資金年度預(yù)算申請，按照規(guī)定程序報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，按照項(xiàng)目單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額支付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

竣工決算最長不得超過1年

第十四條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)自收到移交通知后及時(shí)辦理接收手續(xù)，無正當(dāng)理由超過2個月未辦理接收手續(xù)的，視為接收。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起最長不得超過1年。使用單位與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，完善資產(chǎn)檔案、財(cái)務(wù)檔案等相關(guān)資料。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自完成向城建檔案館（室）移交城建檔案手續(xù)之日起1個月內(nèi)向使用單位移交項(xiàng)目建設(shè)各階段形成的城建檔案，自收到竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起1個月內(nèi)向使用單位移交資產(chǎn)檔案、財(cái)務(wù)檔案等相關(guān)資料。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

第十三條  實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、投資控制等管理責(zé)任，具體辦理工程結(jié)算等工作事項(xiàng)。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購依法進(jìn)行招標(biāo)并簽訂合同，使用單位參與研究選用項(xiàng)目設(shè)備材料。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平競爭原則，保障不同所有制企業(yè)平等參與政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動。與實(shí)施單位存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)，不得承擔(dān)集中建設(shè)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收并辦理備案，使用單位參與驗(yàn)收。

(供稿:王建宏/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)