關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》的通知
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蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：
為進一步加強建筑施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全風(fēng)險管控，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）等法律規(guī)范，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》，用于指導(dǎo)施工現(xiàn)場動火作業(yè)規(guī)范操作，請各地督促施工、監(jiān)理等企業(yè)遵照執(zhí)行。
執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時向我廳反饋。
聯(lián)系人：張立軒，025—51868649。
附件：《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》.docx
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年2月6日
江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南
1.目的
指導(dǎo)施工現(xiàn)場動火作業(yè)規(guī)范操作，有效控制和降低動火作業(yè)安全風(fēng)險，從而保護人身及財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
2.編制依據(jù)
《中華人民共和國消防法》
《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）
《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）。
《江蘇省消防條例》
《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
3.適用范圍
全省房屋建筑、軌道交通、市政道路、裝飾裝修工程，施工中需動火作業(yè)的應(yīng)嚴格參照此安全操作指南實施。
4.動火作業(yè)定義及分級
4.1動火作業(yè)定義
施工現(xiàn)場動火作業(yè)是指：在施工作業(yè)現(xiàn)場從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機等進行的作業(yè)。
4.2動火作業(yè)分級
4.2.1一級動火：禁火區(qū)域內(nèi)；油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器與其連接在一起的輔助設(shè)備項目；各種受壓設(shè)備；危險性較大的登高焊、割作業(yè)；比較密封的室內(nèi)、地下室等場所；現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)場所的動火作業(yè)屬一級動火。
4.2.2二級動火：在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進行臨時焊、割等動火作業(yè)；小型油箱等容器登高焊、割等動火作業(yè)屬二級動火。
4.2.3三級動火：在非固定的，無明顯危險因素的場所進行的動火作業(yè)等均屬三級動火。
4.3動火升級管理
遇節(jié)日、假日或其他特殊情況時，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。五級風(fēng)以上（含五級風(fēng)）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)。因生產(chǎn)需要確需動火作業(yè)時，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。
5.常見動火作業(yè)
5.1房屋建筑常見的動火作業(yè)：樁基攪拌樁鋼筋籠制作焊接作業(yè)；基坑圍護支撐結(jié)構(gòu)鋼筋骨架焊割作業(yè)；懸挑腳手架斜撐焊割作業(yè)；腳手架連墻件焊割作業(yè)；框架柱或剪力墻支模限位筋焊接作業(yè)；剪力墻支模預(yù)留螺桿切割作業(yè)；防水卷材熱熔法動火作業(yè)；屋面避雷針焊接作業(yè)；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件組裝焊接作業(yè)；網(wǎng)架結(jié)構(gòu)組裝焊接作業(yè)；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件砂輪打磨作業(yè)；鋼結(jié)構(gòu)埋板、鋼柱梁板等金屬件尺寸修改及安裝預(yù)留套管固定焊割作業(yè)；鋼材類物料切割作業(yè)等。
5.2軌道交通常見的動火作業(yè)：基坑圍護支撐結(jié)構(gòu)鋼筋骨架焊割作業(yè)；主體與附屬結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎的焊割作業(yè)；盾構(gòu)施工洞門刷焊接作業(yè)等。
5.3市政道路常見的動火作業(yè)：路面及橋梁鋼筋制作的焊割作業(yè)；橋梁工程中高處施焊作業(yè)等。
5.4裝飾裝修常見的動火作業(yè)：幕墻立桿與埋件、立桿與橫桿、鐵膨脹管與埋板焊接作業(yè)；室內(nèi)干掛石材龍骨焊割作業(yè)；吊頂角鋼焊接作業(yè)；型材上鉆孔、切割易產(chǎn)生火星濺射作業(yè)等。
6.動火作業(yè)操作規(guī)程
6.1基本要求
6.1.1各類動火作業(yè)的設(shè)備設(shè)施入場后，施工班組、施工單位、監(jiān)理單位共同做好檢查驗收，符合要求后方可投入使用。
6.1.2動火作業(yè)前應(yīng)辦理動火許可證，針對動火作業(yè)級別填寫動火許可證，編制相應(yīng)的《安全技術(shù)措施方案》，完成上報審批手續(xù)。如進入?；瘡S區(qū)、有限空間、高處等進行動火作業(yè)時，還須執(zhí)行?；瘡S區(qū)、有限空間作業(yè)和登高作業(yè)相應(yīng)的管理規(guī)定。
6.1.3動火許可證的審核人收到動火作業(yè)申請后，應(yīng)前往現(xiàn)場查驗動火點垂直方向上下及水平方向15m內(nèi)區(qū)域有無可燃物和?；?，且查驗現(xiàn)場保留視頻或3張以上作業(yè)區(qū)無可燃物照片與動火許可證一并存檔，同時確認動火作業(yè)的防火措施落實后，再簽發(fā)動火許可證。
6.1.4嚴格落實“一點兩證一監(jiān)護”措施，動火現(xiàn)場必須設(shè)置警戒作業(yè)區(qū)，操作人員必須隨身攜帶“兩證”，即：特種作業(yè)人員操作資格證，動火許可證（在動火作業(yè)區(qū)掛牌公示）。未經(jīng)許可嚴禁私自動火作業(yè)，動火作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護人，監(jiān)護人應(yīng)由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任。
6.1.5監(jiān)護人通用職責(zé)要求
（1）作業(yè)前檢査動火許可證。動火許可證應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)；核査動火許可證中各項安全措施已得到落實；
（2）確認相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書上崗；
（3）核査動火點消防器材配備、作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求；
（4）對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢査與監(jiān)督，負責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系；
（5）當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應(yīng)中止作業(yè),并采取安全有效措施進行應(yīng)急處置，當(dāng)作業(yè)人員違章時，應(yīng)及時制止違章，情節(jié)嚴重時，應(yīng)立即中止作業(yè)，收回動火許可證；
（6）掌握消防器材的使用方法，掌握火災(zāi)應(yīng)急救援基本知識。
6.1.6一張動火許可證只限一處動火，動火許可證注明的動火人和監(jiān)護人不得隨意更換，且監(jiān)護人監(jiān)護過程中嚴禁脫崗，更換動火地點（指樓棟及樓層位置的移動）或動火環(huán)境變化后，應(yīng)重新開具動火許可證。
6.2審批管理
6.2.1動火許可期限規(guī)定：
6.2.1.1一級動火提前7天報審批，每次批準(zhǔn)最長期限為1天，期滿應(yīng)重新審批,否則視作無證動火；
6.2.1.2二級動火提前4天報審批，每次批準(zhǔn)最長期限為3天，期滿應(yīng)重新審批,否則視作無證動火；
6.2.1.3三級動火提前1天報審批，每次批準(zhǔn)最長期限為7天，期滿應(yīng)重新審批,否則視作無證動火。
6.2.2動火許可審批制度：
6.2.2.1一級動火作業(yè)由項目生產(chǎn)負責(zé)人填寫，并附上安全技術(shù)措施方案，經(jīng)項目安全負責(zé)人、項目負責(zé)人審核后，報公司安全生產(chǎn)部門批準(zhǔn)后，方可動火。
6.2.2.2二級動火作業(yè)由動火人所在班組負責(zé)人填寫，并附上安全技術(shù)措施方案，經(jīng)項目生產(chǎn)負責(zé)人、項目安全負責(zé)人審核后，報項目負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可動火。
6.2.2.3三級動火作業(yè)由動火人所在班組負責(zé)人填寫，經(jīng)項目生產(chǎn)負責(zé)人、項目安全負責(zé)人審核批準(zhǔn)后，方可動火。
6.2.3審核人、審批人職責(zé)要求：
（1）項目生產(chǎn)負責(zé)人、項目安全負責(zé)人應(yīng)到動火作業(yè)點完成現(xiàn)場審核工作；
（2）應(yīng)核査動火許可證級別與實際動火作業(yè)一致情況；
（3）應(yīng)核查動火人上崗資質(zhì)及監(jiān)護人的配備情況；
（4）應(yīng)核査編制的動火作業(yè)《安全技術(shù)措施方案》是否可行。
6.3動火作業(yè)防火要求
6.3.1動火作業(yè)前應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，在動火部位附近應(yīng)配備滅火器材，消防器材的配備及保護距離應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
6.3.2在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所，嚴禁使用明火作業(yè)。
6.3.3五級（含五級）以上風(fēng)力時，應(yīng)停止焊接、切割等室外動火作業(yè)。確需動火作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的擋風(fēng)措施。
6.3.4焊接、切割、熱熔或加熱等動火作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對其覆蓋或隔離。裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。
6.3.5施工作業(yè)安排時，宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進行動火作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的防火措施，且滿足可燃材料與動火作業(yè)的安全距離。
6.3.6電焊機動火作業(yè)時，應(yīng)檢查電源開關(guān)、用電線路是否良好，金屬外殼應(yīng)有安全可靠接地或接零，進出線應(yīng)有完整的防護罩，進出線端應(yīng)用銅接頭焊牢，電焊機應(yīng)有專用電源控制開關(guān)，嚴禁借用金屬管道、腳手架、結(jié)構(gòu)鋼筋等金屬物代替導(dǎo)線。
6.3.7氣焊、氣割動火作業(yè)時，氧氣瓶與乙塊瓶應(yīng)直立放置，并進行固定做好防傾倒措施，氣瓶壓力表數(shù)值應(yīng)合格有效，氧氣瓶與乙炔瓶工作間距不應(yīng)小于5m，氣瓶與動火作業(yè)地點不應(yīng)小于10m，并不得在烈日下曝曬。
6.3.8高處動火作業(yè)，其下部地面如有易燃易爆物時，應(yīng)將易燃易爆物進行移除，并采取遮擋措施，同時作業(yè)點下方設(shè)置接火斗，以防火花濺落引起火災(zāi)事故。
6.3.9在盛有或盛過油類、化學(xué)品的容器、設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存裝置上動火作業(yè)，應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離。
6.3.10拆除管線的動火作業(yè)，應(yīng)先查明其內(nèi)部介質(zhì)及其走向，并制訂相應(yīng)的安全防火措施。
6.3.11嚴禁在動火點15m范圍內(nèi)及動火點下方同時進行可燃溶劑、清洗油清洗或噴漆等作業(yè)。
6.3.12有限空間內(nèi)動火作業(yè)前，應(yīng)先檢測識別是否存在易燃易爆、有毒有害氣體，確認安全可靠后，方可進行動火作業(yè)。作業(yè)過程中做好個人防護、循環(huán)通風(fēng)、專人監(jiān)護等安全措施。
6.3.13涉及防水作業(yè)加熱棒、噴槍加熱等作業(yè)應(yīng)該納入動火作業(yè)審批流程管理。
6.3.14動火作業(yè)過程中，如果作業(yè)條件發(fā)生異常變化，必須立即停止作業(yè)并立即報告項目安全負責(zé)人。
6.3.15動火作業(yè)后,應(yīng)對現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)護人需要留觀30分鐘，并確認無火災(zāi)危險后，動火操作人、監(jiān)護人方可離開。
6.4下列情況禁止動火
（1）動火作業(yè)未經(jīng)審批；
（2）動火人無特種作業(yè)操作證；
（3）動火作業(yè)現(xiàn)場附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種；
（4）動火作業(yè)現(xiàn)場附近有易燃易爆物質(zhì)或設(shè)施設(shè)備，未清理或采取隔離措施的；
（5）動火監(jiān)護人脫崗；
（6）存在其他火災(zāi)隱患風(fēng)險時。
6.5應(yīng)急管理
6.5.1結(jié)合動火作業(yè)存在的火災(zāi)風(fēng)險因素，編制專項消防應(yīng)急救援預(yù)案，并完成上報審批手續(xù)。
6.5.2對動火操作人、監(jiān)護人及其他相關(guān)人員定期開展消防安全專題培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練活動，切實提升消防安全專業(yè)知識和火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2024年2月6日印發(fā) |
(供稿:/陳裕君/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
