某施工企業(yè)不按專項(xiàng)施工方案組織施工，罰！
為完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，住建部制定了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，對(duì)危大工程參與各方違法違規(guī)行為明確了處罰措施。文件中明確，除了對(duì)違法違規(guī)單位和相關(guān)責(zé)任人處以罰款外，對(duì)4類性質(zhì)嚴(yán)重、危害性大的行為，同時(shí)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。今天，我們通過一起未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工的案例，來了解相關(guān)的法律知識(shí)。
一、案情回顧
2024年2月26日，執(zhí)法人員接到反饋信息，反映XX提升改造工程現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼板樁型號(hào)與專項(xiàng)施工方案不符，施工單位未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工。經(jīng)查，XX建設(shè)集團(tuán)有限公司為該工程總承包單位。2023年11月21日，XX建設(shè)集團(tuán)有限公司與江蘇XX市政工程有限公司簽訂專業(yè)分包合同，將鋼板樁工程分包給江蘇XX市政工程有限公司施工。該工程專項(xiàng)施工方案中對(duì)基坑支護(hù)采用的鋼板樁型號(hào)做出了要求，要求使用SP-Ⅳ型拉森鋼板樁。江蘇XX市政工程有限公司在施工過程中未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，使用的鋼板材型號(hào)為SP-Ⅲ，與方案不符。安全監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后要求當(dāng)事人整改。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，鋼板樁已拔除。
二、處理結(jié)果
按照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2023版），“按要求改正且未發(fā)生安全事故的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上1.2萬(wàn)元以下罰款，暫扣安全生產(chǎn)許可證30日”的規(guī)定，對(duì)江蘇XX市政工程有限公司處人民幣壹萬(wàn)壹仟元整罰款，并提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。
三、法律鏈接
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款“施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案”。
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十四條第三項(xiàng)“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的”。
四、案件評(píng)析
為切實(shí)做好危大工程安全管理，參建各方主體應(yīng)各司其職。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，在專項(xiàng)施工方案實(shí)施前要進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查并編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，參與危大工程驗(yàn)收，建立危大工程安全管理檔案。
(編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
